La restructuration du réseau des référents de la DGAL : le métier, la compétence, l’expertise…. c’est pour quand ?
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Ministère et métier
Métier (vieux français : mestier au XIème siècle) dérive de « misterium » en latin populaire, contraction du terme «ministerium» en latin classique, signifiant à l’origine «besoin», puis «service de détail», «office» , qui donne par suite en français moderne les mots Ministère et Métier (source Wikipedia)
La raison d’être d’un ministère technique comme le MAAF doit être avant tout de disposer d’agents compétents qui exercent un métier au service de nos concitoyens.
Faire l’impasse sur la compétence et les métiers, c’est conduire peu à peu à une administration inopérante, qui finira par correspondre aux critiques que formulent par avance ceux qui veulent sa disparition pour leur plus grand profit.
La problématique des référents
Un scénario aux multiples rebondissements
Dès le 21 janvier 2013, le SNISPV, membre de l’Alliance du Trèfle prenait position sur la réforme du réseau des référents et experts de la DGAL sur 3 points :
- un réseau indispensable pour maintenir l’expertise,
- une organisation administrative perfectible,
- des agents à respecter.
Quinze mois plus tard, après de multiples réunions et échanges parfois tendus avec l’Administration (déclaration liminaire intersyndicale), la version de la note de service qui sera présentée au prochain CTM intègre la majorité de nos demandes.
Ces avancées ont été rendues possibles grâce à une coopération intersyndicale remarquable et à une approche convergente avec les porte-paroles des référents et experts.
En particulier les intérêts des collègues concernés sont préservés dans les conditions habituelles de ce type de restructuration (transparence des appels à candidatures, pas d’obligation de mobilité, pas de « DLC » dans le poste …). Nous resterons néanmoins particulièrement vigilants sur ce point.
Une bonne nouvelle du CTM !!!
Cependant l’Administration a longtemps persisté à vouloir limiter à 10 le nombre de DRAAF susceptibles d’héberger des référents. Nous ne comprenions pas l’intérêt de cette position dogmatique, qui a pour effet de priver les Services de compétences rares. Ce point était unanimement contesté par les organisations syndicales.
Nous sommes heureux que l’administration ait enfin compris que cette limitation nuisait fortement au nécessaire maintien des compétences dans ce ministère.
La notion d' »expertise »
La réflexion progresse
Plus positivement, les travaux se poursuivent pour que le niveau d’expertise soit mieux pris en compte dans l’avancement des référents.
Le rapport du CGAER préfigure la future commission d’orientation et de suivi de l’expertise (COSE). Ce rapport conforte plusieurs positions prises par l’Alliance du Trèfle aucours des dernières années:
- la nécessité d’une meilleure prise en compte des besoins techniques du service public dans la gestion des parcours de carrière,
- les limites de règles d’avancement uniquement définies selon des prises de responsabilités d’encadrement supérieur, suite aux réorganisations que l’on a connues,
- le réseau des référents de la DGAl est un précurseur,
- les règles statutaires définissent un avancement au mérite et non à la mobilité,
- la DGAFP trouve légitime de valoriser les compétences techniques des agents,
- l’acquisition de l’expertise technique nécessite un minimum de durée …
Encore un regret…
Nous regrettons toutefois que la comparaison interministérielle se limite comme toujours au seul ministère de l’écologie (MEDDE). Le MAAF dispose aussi d’interfaces avec d’autres ministères (notamment ceux en charge de la Santé et de la Consommation), avec lesquels les habitudes de travail ne sont – hélas – pas développées avec autant d’ardeur. C’est pourtant en s’intéressant aussi au fonctionnement de ces secteurs-là du Service Public que l’on rendra progressivement possibles des ouvertures et l’élaboration de références communes.
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